Áo đã có một bước đi quyết định trong vấn đề này. Cuộc tranh luận ở châu Âu về độ tuổi tối thiểu để sử dụng mạng xã hội. Bằng việc tuyên bố ý định cấm trẻ em dưới 14 tuổi truy cập vào các nền tảng này, Vienna đã tự khẳng định vị thế tiên phong trong việc điều chỉnh kỹ thuật số tại EU và gia tăng áp lực lên các công ty công nghệ lớn để điều chỉnh mô hình kinh doanh của họ cho phù hợp với nhu cầu của trẻ vị thành niên.
Chính phủ liên minh, bao gồm Đảng Dân chủ Cơ đốc, Đảng Dân chủ Xã hội và Đảng Tự doĐã đạt được thỏa thuận chính trị về việc soạn thảo luật quy định độ tuổi tối thiểu để giám hộ trẻ em và bắt buộc thực hiện các hệ thống xác minh độ tuổi đáng tin cậy. Mặc dù chưa có ngày cụ thể để thực thi, nhưng tiến độ đã rõ ràng: dự thảo luật phải được hoàn thiện. trước cuối tháng Sáu Và dự kiến lệnh cấm sẽ bắt đầu được áp dụng trong năm nay.
Đề xuất này xuất phát từ một nhận định chung của nhiều thủ đô châu Âu: việc trẻ vị thành niên sử dụng mạng xã hội quá mức có liên quan đến... nghiện ngập, tiêu chuẩn sắc đẹp, bắt nạt trên mạng, các trường hợp của động vật ăn thịtthông tin sai lệch và các vấn đề sức khỏe tâm thầnNhư Phó Hiệu trưởng Andreas Babler đã chỉ ra, các gia đình "không còn có thể kiểm soát hiệu quả" thời gian và cách thức con cái họ sử dụng các nền tảng này, vốn được thiết kế chính xác để tối đa hóa sự chú ý.
Trong những tuần gần đây, vấn đề đã chuyển từ lĩnh vực giáo dục sang lĩnh vực chính trị và pháp lý. Vienna không chỉ muốn hạn chế quyền truy cập mà còn muốn... chạm đến cốt lõi của mô hình kinh doanh mạng lưới: các thuật toán đề xuất và việc thu hút người dùng trẻ tuổi từ sớm, điều mà EU đang bắt đầu xem xét như một rủi ro mang tính hệ thống chứ không phải là thiệt hại ngoài ý muốn.
Quyền phủ quyết quốc gia với lịch trình và ngưỡng riêng.
Thỏa thuận nội các đặt ra một mục tiêu cụ thể: Cấm trẻ em dưới 14 tuổi sử dụng mạng xã hội trên toàn quốc.Đây không chỉ là một tuyên bố chính trị; Chính phủ đã cam kết sẽ trình dự luật lên Quốc hội. trước cuối tháng SáuVới mục tiêu biện pháp này sẽ có hiệu lực vào mùa thu nếu quá trình thông qua tại quốc hội không bị trì hoãn.
Theo lời giải thích của Bộ trưởng Bộ Số hóa, Alexander Proll (hoặc Pröll, theo các cách phiên âm khác nhau), Trung bình mỗi thiếu niên ở Áo dành từ sáu đến bảy giờ mỗi ngày cho mạng xã hội.Lượng người dùng khổng lồ này khiến bất kỳ hạn chế nào cũng trở thành biện pháp có tác động rất lớn, vì các nền tảng như WhatsApp, YouTube, Snapchat, Instagram hay TikTok có tỷ lệ sử dụng trong giới trẻ lên tới hơn 70% và trong nhiều trường hợp, số lượt kết nối hàng ngày lên tới hơn 80%.
Chính phủ muốn quy định độ tuổi tối thiểu là 14 tuổi. Ngưỡng này thấp hơn một chút so với các quốc gia khác. Họ đang nhắm mục tiêu vào người dùng từ 15 đến 16 tuổi. Ý tưởng là, dưới độ tuổi đó, không thể mở tài khoản mới và các tài khoản hiện có sẽ bị chặn khi bị phát hiện thuộc về trẻ vị thành niên. Chính phủ hiện chưa công bố danh sách cụ thể các dịch vụ bị ảnh hưởng và chỉ đề cập đến bất kỳ nền tảng nào có thuật toán được coi là gây nghiện hoặc chứa nội dung như "bạo lực tình dục".
Chính ông Babler đã khẳng định mạnh mẽ trong các tuyên bố của mình: Chính phủ sẽ không "đứng yên" trong khi các nền tảng này hoạt động. Chúng tạo ra sự phụ thuộc và có thể "làm cho trẻ em bị bệnh".Trong lập luận của mình, ông ấy đánh đồng những điều không thể chấp nhận được trong thế giới vật lý với những điều cũng không nên được cho phép trong môi trường kỹ thuật số: tiếp xúc liên tục với những chuẩn mực vẻ đẹp phi thực tế, tôn vinh bạo lực hoặc thao túng thông tin.
Liên minh này không hề giấu giếm mục tiêu của mình là gửi một thông điệp tới các tập đoàn công nghệ lớn: Tuyển dụng trẻ vị thành niên sớm và thiết kế nhằm tối đa hóa thời gian sử dụng màn hình. Chúng trở thành đối tượng trực tiếp của việc điều chỉnh, với mục tiêu tuân thủ các quy định khác của châu Âu như Quy định về Dịch vụ Kỹ thuật số (DSA), vốn đã quy định mức phạt lên đến 6% doanh thu toàn cầu đối với các vi phạm nghiêm trọng.
Xác minh độ tuổi: thách thức lớn về mặt kỹ thuật và chính trị
Ngoài vấn đề về độ tuổi tối thiểu được nêu ra, điều gây đau đầu thực sự sẽ là... Làm thế nào để kiểm tra độ tuổi người dùng một cách đáng tin cậy? mà không biến internet thành một hệ thống xác thực bắt buộc. Chính phủ Áo nói về "các phương pháp kỹ thuật hiện đại" cho phép xác nhận xem ai đó dưới hay trên 14 tuổi mà không tiết lộ nhiều dữ liệu cá nhân hơn mức cần thiết.
Alexander Proll đã nhấn mạnh rằng mục tiêu là Có thể xác nhận tuổi mà không cần cung cấp đầy đủ thông tin cá nhân. đối với các nền tảng. Cách tiếp cận này phù hợp với chiến lược của Ủy ban Châu Âu, trong những năm gần đây đã thúc đẩy các nguyên mẫu và hướng dẫn về xác minh độ tuổi "bảo mật ngay từ khâu thiết kế", có khả năng xác minh độ tuổi (ví dụ: trên 18 tuổi) mà không cần chia sẻ các tài liệu nhạy cảm.
Một số quốc gia châu Âu —bao gồm Tây Ban Nha, Pháp, Hy Lạp, Ý hoặc Đan Mạch— hiện đã và đang hợp tác với các giải pháp "đảm bảo độ tuổi" kiểu này. Tuy nhiên, Áo muốn tiến hành nhanh hơn: ngoài việc đặt ngưỡng tuổi là 14, nước này còn thiết lập một lộ trình quyết liệt hơn, yêu cầu các nền tảng phải chuẩn bị những thay đổi kỹ thuật trong một khoảng thời gian tương đối ngắn.
Vấn đề nan giải này ai cũng biết: Bảo vệ trẻ vị thành niên mà không cần tạo ra một hệ thống nhận dạng kỹ thuật số quy mô lớn. Điều đó sẽ xâm phạm quyền riêng tư của toàn bộ dân số. Nhiều phương án thay thế đang được xem xét, từ các thuật toán ước tính tuổi tác đến các phương pháp sinh trắc học hoặc sử dụng các tài liệu chính thức được xác minh bởi bên thứ ba đáng tin cậy. Mỗi phương án đều tiềm ẩn những rủi ro riêng về quyền riêng tư, bảo mật và khả năng loại trừ.
Ngoài thách thức kỹ thuật này, còn có một trở ngại thực tế: việc sử dụng VPN và các công cụ khác để vượt qua các rào cản địa lý.Bất kỳ hệ thống quốc gia nào dựa trên vị trí người dùng đều phải đối mặt với một thực tế khó chịu: chỉ với một vài cú nhấp chuột, nhiều thanh thiếu niên có thể giả lập việc kết nối từ một quốc gia khác nơi không có những hạn chế này, làm giảm hiệu quả thực sự của lệnh cấm.
Tăng cường giáo dục số và trí tuệ nhân tạo trong lớp học
Chính phủ Áo khẳng định rằng chỉ cấm thôi là chưa đủ và cần phải có thêm các biện pháp khác. kết hợp nó với một chiến lược giáo dục vững chắc.Do đó, gói chính sách được trình bày không chỉ giới hạn ở việc giải quyết các vấn đề tồn đọng: nó bao gồm cải cách chương trình giảng dạy trung học để tăng cường các kỹ năng về kỹ thuật số, truyền thông và trí tuệ nhân tạo.
Bộ trưởng Giáo dục Christoph Wiederkehr lập luận rằng mục đích của biện pháp này là để đảm bảo một «một tuổi thơ khỏe mạnh và trọn vẹn"Và chìa khóa nằm ở việc trang bị cho giới trẻ khả năng định hướng trong môi trường kỹ thuật số với tư duy phản biện. Để đạt được mục tiêu này, một môn học bắt buộc mới có tên gọi 'Truyền thông và Dân chủ' sẽ được tạo ra."
Mục đích của môn học này là để dạy cho sinh viên. Truyền thông tác động đến dư luận như thế nào?Cách nhận biết thông tin sai lệch và ngôn từ thù hận, và cách thức nội dung lan truyền nhanh chóng cố gắng thao túng cuộc tranh luận dân chủ. Song song đó, môn học bắt buộc "Khoa học máy tính và Trí tuệ nhân tạo" sẽ được mở rộng lên ba giờ mỗi tuần để đề cập đến tác động xã hội và đạo đức của AI, cũng như các khái niệm về an ninh mạng và việc sử dụng các công cụ kỹ thuật số một cách có trách nhiệm.
Chương trình giảng dạy mới dự kiến sẽ được áp dụng trong năm học 2027/2028 và sẽ bao gồm việc cắt giảm giờ học ở các môn học khác, chẳng hạn như... Tiếng Latinh và, ở một số trung tâm, một ngoại ngữ thứ hai. Khác với tiếng Anh (thường là tiếng Pháp, tiếng Tây Ban Nha hoặc tiếng Ý). Bộ này lập luận rằng sự điều chỉnh này là cần thiết để đáp ứng nội dung mà họ coi là ưu tiên trong xã hội ngày nay.
Từ góc độ sư phạm, Chính phủ trình bày kế hoạch này như một "khái niệm toàn diện" mà theo đó... củng cố gia đình và học sinh Nhờ đó, khi đến độ tuổi quy định, các em có thể tương tác với mạng xã hội một cách tự chủ và có ý thức hơn. Ý tưởng không phải là phủ nhận hoàn toàn các nền tảng này, mà là trì hoãn lần tiếp xúc đầu tiên và chuẩn bị tốt hơn cho thanh thiếu niên khi điều đó xảy ra.
Những lời chỉ trích và cảnh báo nội bộ từ UNICEF Áo
Thông báo này đã gây ra nhiều tranh cãi. Đảng Tự do Áo (FPÖ) đối lập đã lên án sáng kiến này là một sự vi phạm. "Chứng cứ của một tư duy độc đoán" và là một cuộc tấn công trực diện vào quyền tự do ngôn luận và thông tin của giới trẻ. Tổng thư ký của tổ chức này, Christian Hafenecker, cáo buộc chính phủ sử dụng việc bảo vệ trẻ em làm cái cớ cho cái gọi là "sự nhồi nhét tư tưởng có chọn lọc" thông qua nội dung giáo dục mới.
Trong phong trào bảo vệ môi trường, Barbara Nebler, người phát ngôn của Đảng Xanh về vấn đề Trẻ em và Thanh thiếu niên, mô tả đề xuất này là một "thông báo lớn" nhưng thiếu các chi tiết kỹ thuật cần thiết. Sự thiếu rõ ràng về các hệ thống xác minh độ tuổiTheo quan điểm của họ, việc bảo vệ dữ liệu hoặc phạm vi cụ thể của lệnh cấm là những điểm yếu có thể dẫn đến các vấn đề pháp lý và thực thi.
Những ý kiến phản đối tinh tế nhất đến từ... UNICEF ÁoTổ chức này thừa nhận những rủi ro liên quan đến việc sử dụng mạng lưới cường độ cao, nhưng cảnh báo rằng Việc cấm đoán độ tuổi áp dụng chung chung cũng tiềm ẩn nhiều nguy hiểm.Một trong số đó là nguy cơ cô lập trẻ vị thành niên, những người phụ thuộc vào các nền tảng này để tiếp cận thông tin, tình bạn và mạng lưới hỗ trợ mà chúng không thể tìm thấy trong môi trường xung quanh.
UNICEF cảnh báo rằng trẻ em và thanh thiếu niên thuộc các nhóm dễ bị tổn thương có thể chịu thiệt hại nặng nề nhất từ việc bị cắt đứt liên lạc cưỡng bức. Do đó, tổ chức này kêu gọi các chính phủ, cơ quan quản lý và các công ty cần phải nỗ lực hơn nữa. khẩu hiệu và quyền phủ quyết chung chung và phối hợp với gia đình và các chuyên gia để thiết kế môi trường kỹ thuật số an toàn ngay từ đầu.
Trong số các phương án được tổ chức phi chính phủ đề xuất có: cải thiện hệ thống kiểm duyệt nội dung, thành lập cài đặt bảo vệ trẻ em mặc định và tạo ra các giao diện phù hợp với độ tuổi. Tổ chức này nhấn mạnh rằng ưu tiên hàng đầu là các nền tảng phải tuân thủ các quy định bảo vệ trẻ em một cách có hệ thống, chứ không chỉ thông qua việc cấm đoán.
Một làn sóng quốc tế định hình xu hướng cho châu Âu.
Sáng kiến của Áo là một phần của... Xu hướng toàn cầu về việc siết chặt quyền truy cập mạng xã hội đối với trẻ vị thành niên.Ở cấp độ châu Âu, Pháp đã thông qua một khung pháp lý hạn chế việc sử dụng chất này đối với trẻ em dưới 15 tuổi, với ý định rằng các quy định mới sẽ được áp dụng bắt đầu từ năm học tới. Đan Mạch cũng đã đạt được thỏa thuận để thiết lập các giới hạn tương tự.
Tại Tây Ban Nha, Chính phủ đã đưa ra kế hoạch riêng của mình về... Ngăn chặn trẻ vị thành niên dưới 16 tuổi truy cập mạng xã hội. Đồng thời, tăng cường khả năng hiểu biết về truyền thông trong lớp học. Đề xuất của Tây Ban Nha phù hợp với nỗ lực của Brussels trong việc phát triển các tiêu chuẩn xác minh độ tuổi chung và buộc các nền tảng phải chịu trách nhiệm về tác động của thuật toán của họ đối với trẻ em và thanh thiếu niên.
Ngoài Liên minh châu Âu, Úc đã trở thành tiền lệ được trích dẫn nhiều nhất.Từ ngày 10 tháng 12, việc truy cập vào các nền tảng mạng xã hội như Snapchat, TikTok và Meta đã bị cấm đối với người dùng dưới 16 tuổi, yêu cầu các công ty phải thực hiện "các biện pháp hợp lý" để ngăn chặn việc tạo tài khoản thuộc về người dùng dưới độ tuổi này. Vi phạm có thể bị phạt tới 49,5 triệu đô la Úc, tương đương khoảng 34 triệu đô la Mỹ.
Tại các quốc gia châu Âu khác, cuộc tranh luận vẫn còn bỏ ngỏ. Đức và Vương quốc Anh đang nghiên cứu các mô hình hạn chế khác nhau, tham vấn cộng đồng và các dự án thí điểm. Ví dụ, tại Anh, chính phủ đã khởi động một cuộc tham vấn quốc gia về sức khỏe kỹ thuật số của trẻ em và đã tiến hành các thử nghiệm với thanh thiếu niên. các loại lệnh cấm khác nhau, giới hạn thời gian và lệnh giới nghiêm ban đêmTuy nhiên, Quốc hội đang chia rẽ và lệnh cấm toàn diện vẫn chưa nhận được sự ủng hộ rõ ràng.
Bối cảnh quốc tế cũng bao gồm các phán quyết tư pháp có liên quan: ví dụ, tại Hoa Kỳ, Bang Florida ban hành lệnh triệu tập hình sự đối với Roblox. Vì không cảnh báo đầy đủ về những rủi ro mà việc sử dụng quá mức gây ra cho trẻ vị thành niên, điều này càng gây thêm áp lực phải xem xét lại thiết kế của các dịch vụ chứ không chỉ là việc kiểm duyệt nội dung.
Từ nội dung đến cấu trúc quản lý rủi ro: sự chuyển đổi quy định của châu Âu
Trường hợp của Áo minh họa cho sự thay đổi trong cách tiếp cận đang diễn ra ở châu Âu. Cho đến nay, phần lớn cuộc tranh luận tập trung vào... Loại nội dung được lan truyền trên mạng xã hội —lời lẽ kích động thù hận, bạo lực, thông tin sai lệch— và cách để kiểm soát chúng. Bước tiến mới này còn đi xa hơn: nó bắt đầu giải quyết vấn đề gây hại cho trẻ vị thành niên như một hậu quả có thể dự đoán được từ chính thiết kế của các nền tảng, đặc biệt là các thuật toán đề xuất và cơ chế khen thưởng của chúng.
Ủy ban châu Âu đã tăng cường giám sát các dịch vụ rất phổ biến trong giới trẻ, chẳng hạn như Snapchat và TikTok, bằng cách mở các thủ tục đánh giá chính thức. liệu hệ thống xác minh độ tuổi và bảo vệ trẻ em của họ có thực sự hiệu quả hay không.Ví dụ, trong trường hợp của Snapchat, Brussels đặt câu hỏi về khả năng của ứng dụng này trong việc ngăn chặn trẻ vị thành niên đăng ký và bảo vệ chúng khỏi nội dung có khả năng gây hại.
Dưới sự bảo trợ của Quy định về Dịch vụ Kỹ thuật số, các nền tảng lớn phải đối mặt với... mức phạt lên tới 6% doanh thu toàn cầu. Nếu họ không tuân thủ các nghĩa vụ liên quan đến bảo mật, tính minh bạch thuật toán và quản lý rủi ro hệ thống, thì nghĩa vụ tiềm tàng phải cài đặt một lớp xác thực độ tuổi tiêu chuẩn trên toàn EU có thể trở thành một chi phí cố định cho ngành và hạn chế phạm vi của các chiến lược tăng trưởng dựa trên việc thu hút ngày càng nhiều người dùng trẻ tuổi.
Trong tình huống này, động thái của Áo được hiểu là một một dấu hiệu cho thấy sự kiên nhẫn của các nhà quản lý đang cạn kiệt.Đối mặt với các khuôn khổ pháp lý đã trở nên lỗi thời do thiếu các cơ chế kỹ thuật, Vienna lựa chọn đặt ra các thời hạn và thông số cụ thể, ngay cả khi có nguy cơ gặp phải những thách thức thực tiễn đáng kể.
Quốc gia này sẽ phải lựa chọn giữa các hệ thống rất nghiêm ngặt, với những khó khăn trong việc truy cập và lo ngại về quyền riêng tư, hoặc các mô hình linh hoạt hơn nhưng có thể dễ dàng bị lách luật. Đối với các nền tảng, trong mọi trường hợp, rủi ro không còn chỉ giới hạn ở độ tuổi tối thiểu: việc chuẩn hóa xác minh độ tuổi như một bước bắt buộc ở châu Âu có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng. giảm thời gian sử dụng màn hình cho giới trẻ và làm cho việc mua sắm trở nên tốn kém hơn.Điều này tác động trực tiếp đến các chỉ số quan trọng về định giá cổ phiếu trên thị trường chứng khoán.
Kế hoạch cấm mạng xã hội đối với trẻ em dưới 14 tuổi của Áo đã trở thành một trong những diễn biến được theo dõi sát sao nhất trên sân khấu kỹ thuật số châu Âu: nó kết hợp một lịch trình đầy tham vọng, ngưỡng tuổi riêng, cam kết mạnh mẽ về giáo dục truyền thông và một cuộc tranh luận gay gắt về tự do và rủi ro, vào thời điểm các quốc gia như Tây Ban Nha và Pháp đang cố gắng tìm ra sự cân bằng riêng giữa bảo vệ trẻ em, quyền riêng tư và quyền được thông tin.
